文旅部“纾困十条”解读：强化政策引导 助力旅企开源节流-英国空海派
| 作者：飞时达国际快递公司 | 2022-04-11 10:54:59 阅读数：1162 |
不仅如此，《通知》中的第三条明确提出，落实阶段性缓缴失业保险费和工伤保险费政策“免申即享”。其中要求，文化和旅游行政部分要加强与人力资源社会保障、税务、市场监管等部分的信息共享，主动提供所把握的本地区适用政策的旅游市场主体名单，推动名单内的参保企业按照有关规定纳进政策“免申即享”范围。
从《通知》来看，文旅部将积极配合财政、人力资源社会保障、税务等部分，至少做好7个方面的减税降费工作。具体包括：做好服务业增值税加计抵减、扩大“六税两费”适用范围、减免房产税和城镇土地使用税、中小微企业设备用具税前扣除、阶段性降低失业保险和工伤保险费率、失业保险稳岗返还、服务业小微企业和个体工商户房租减免。
当疫情迎来第3个年头，资金吃紧已成为大部分旅游企业的核心痛点，减税降负也成为政策纾困的首要出发点。从文旅部此次发布的《通知》内收留来看，前6条纾困政策均与“钱袋子”密切相关。“积极配合”、“主动对接”等词语，也将政府主动作为，帮助企业缓解生存压力的紧迫感拉满。
2022年以来，科学精准防疫屡次出现在政府文件中，十四部分发布的《若干政策》中明确提出“四个精准》墒贝�国际快递公司⒕技嗖饣疲惶嵘际侗鹉芰Γ磺炕脊芸馗衾耄煌乒憔挤阑だ砟睢４舜挝穆貌糠⒉嫉摹锻ㄖ分校徊矫魅诽岢觯卸戏乐购捅苊狻胺潘煞揽亍焙汀肮确揽亍绷街智阆颉�
1、扩大减税降费覆盖面
民航资源网2022年4月2日消息：日前，文化和旅游部印发《关于抓好促进旅游业恢复发展纾困扶持政策贯彻落实工作的通知》（以下简称《通知》），从减税降费、普惠金融、活动承接等10个方面出发，将国家发展改革委、文化和旅游部等14部分联合印发的《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》（以下简称《若干政策》）落细落实。携程研究院战略研究中心副主任张致宁以为，《通知》中的10条政策，将开释出以下三大积极信号。
为了降低旅企享受减税降费的门槛，文旅部在《通知》中指出，梳理各项普惠性纾困扶持政策的适用范围、申请条件、办理流程等，面向旅游市场主体做好宣传解读工作，并为企业对接有关部分、申请政策帮扶提供必要帮助。
与此前仅针对旅行社企业不同，海运报价国际快递，本次“减税降费”的范围全面扩大。众所周知，旅游业是服务业的重要组成部分，因此本次“减税降费”相当于以旅游业为圆心，以服务业的普惠政策触及面为半径，让更多旅游企业享受到“减税降费”的政策红利。
为了帮助旅游企业增收的政策早日落地，文旅部可谓“双管齐下”。一方面，主动对接财政、商务等部分和地方工会组织，抓紧出台旅行社承接机关企事业单位工会活动、展会活动的实施细则，明确服务内收留、服务标准等要求，完善细化服务合同订立、资金使用治理、财务票据报销等规定，规范业务流程，增强旅行社承接相关活动的可操纵性。
新机制：“跨省团队游熔中断机制”有看适时调整
“一切有利于旅游业恢复的金融杠杆，都将争取纳进撬动旅游业纾困与复苏的行动中来。”这是笔者在阅读《通知》过程中的直观感受。
另一方面，积极协调有关部分对存在以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购的情形及时予以清理，在严格执行经费支出额度规定的条件下，保障相关企业公平参与政府采购的权利。由此也将打破国字头的旅游企业，在承接政府项目过程中的垄中断上风，进一步激发市场研发政务服务新产品，拓宽营收渠道的积极性。
新蓝海：为旅企掘金“政务服务”定标准、清障碍
今年3月，中国市政府发布的《全力抗疫情助企业促发展的若干政策措施》中提出，对符合条件的旅行社，旅游服务质量保证金暂退比例由80%进步到90%，在全市开展保险代替保证金试点。同时，对符合条件的旅行社、A级旅游景区等旅游企业，给予货款贴息支持。
值得留意的是，文旅部还在《通知》中给出了承诺：将进一步完善旅游领域疫情防控措施动态调整机制，根据疫情形势，适时研究调整相关措施。大胆猜测，当中国和吉林的疫情得到全面控制，跨境铁路国际物流，当黄浦江和松花江畔再次出现熙熙攘攘的景象，或许“跨省团队游熔中断机制”将会调整为“跨市团队游熔中断机制”，更加科学精准的防疫政策将在2022年的旅游业得到推广和应用。
对于《通知》中提到的，“在保障游客正当权益不减弱的条件下，有条件的地方可进一步进步保证金暂退比例，由省级文化和旅游行政部分提出具体方案，报文化和旅游部同意后实施。”目前，已经有地方政府推出了落地措施。
在沿用既有纾困政策的同时，《通知》鼓励地方文旅主管部分，因地制宜探索纾困创新机制，并将对政策落实成效明显的地方，在项目支持、品牌创建、人才培养等方面给予重点支持，进一步激发地方政府和有关部分政策创新的积极性。
4、探索纾困政策的创新机制
2、打出“金融助旅”的组合拳
3、降低纾困政策的获益门槛
假如将2020年初，“暂退80%旅游服务质保金”作为“减负降费”1.0时代的标志，那么此次文旅部下发的《通知》，则标志着“减负降费”2.0时代正式来临。其特征，主要有以下XX点表现：
当越来越多的旅游企业面临生死存亡的危机，文旅部选择主动出击，对接金融治理部分，积极争取将旅游业列为当地金融优先支持行业，鼓励银行业金融机构公道增加旅游业有效信贷供给，丰富金融支持手段，持续推进金融服务创新。协调有关部分建立健全推动金融政策有效落实的保障机制，形成金融支持旅游业恢复发展的协力。
十八大以来，“三公消费”得到有效遏制，与此同时，一些高端餐饮和酒店企业在政务服务收进也出现锐减。前不久，14部分出台的《若干政策》为旅游企业承接政务服务打开了一个突破口。一方面，要求政府有关部分不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购。另一方面，鼓励机关企事业单位将符合规定举办的工会活动、会展活动等的方案制定、组织协调等交由旅行社承接。
今年以来，调整“跨省团队游熔中断机制”的呼声逐渐高涨。省内一地出现疫情，全省团队游瞬间熔中断，从供需两端，冲击着市场回热的信心。据不完全统计，2021年至今，国内各省发布的跨省团队游“暂停”与“恢复”通知，超过百余次。一天之内，国内多省发布跨省游“熔中断”通知屡见不鲜。
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